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伶仃洋畔，凤凰山下。成片的古建筑群落呈鱼骨状格局分布在沙井街道，在宋代，这里是著名的归德盐场，清朝中期养蚝使得这里重新兴旺起来。
如今，这片被称为“沙井古墟”的古建筑群再次受到人们的关注，在以蚝文化为代表的海洋文化的厚重背景下，这片古墟将被活化升级为“金蚝小镇”，迎来一次新的变革。
《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中提出“城市文明典范”和“民生幸福标杆”的战略定位，构建高水平公共文化服务体系、现代文化产业体系和优质均衡的公共服务体系。
沙井大街片区是深圳西部中心的四大核心功能区之一，该片区亟需通过城市更新和历史活化，打造以旅游休闲、商业和文化创意为主导的区域性公共活力中心，成为粤港澳大湾区的海洋文化地标。
金蚝小镇规划效果图
千年古墟
历史风貌建筑破败亟需改造
沙井大街片区（金蚝小镇）位于
深圳市宝安区沙井街道，又称“沙井古墟”
与东门老街、沙头角老街
和观澜古墟并称为深圳“四大古墟”
自宋代至今
已有约2500年的历史
沙井古墟现存宋、明、清、民国等
各个历史时期的
文物保护单位共33处
其中1处省级文保，2处区级文保
26处未定级不可移动文物
以及大量历史风貌建筑
整体为鱼骨状的半月形空间格局
并逐渐孕育出享誉世界的
以蚝文化为代表的海洋文化
具有较高的整体保护价值
该片区东起环镇路，西至西环路，南起寮丰路，北至北环路，区域内以城中村为主，总建筑面积约217万平方米，共有建筑物5687栋。
片区内存有蚝壳墙、龙津石塔、观音宫等文化遗存，有众多祠堂、古井、私塾、民居等古建筑、近代建筑，大部分建筑和设施严重老化，文化遗存和历史风貌建筑较为破败，道路不通畅、公共配套设施缺乏及内涝严重，亟需更新改造。
片区更新项目统筹规划面积约3.1平方公里
涉及13个社区（股份合作公司）
拟拆除面积约为1.4平方公里
其中沙井古墟历史风貌区23公顷
该项目相当于3个大冲旧改
是全市规模最大的旧屋村改造项目
也是首个以“历史风貌区活化”
为核心的重点城市更新单元
项目现状的复杂性和实施难度
堪称更新单元之最
项目实施将有效盘活城市低效用地
探索出城市更新与历史文化遗产保护的
创新典范
沙井大街片区（金蚝小镇）重点更新单元区位图
创新模式
延续传承城市历史文脉
2020年10月，习近平总书记考察潮州、汕头时强调，在改造老城、开发新城的过程中，要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰。现在我国经济社会发展很快，城市建设日新月异。
越是这样越要加强对历史文化街区的保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。
为贯彻习近平总书记“在发展中保护、在保护中发展”重要指示精神，宝安区提出创新保护发展模式，在保护、利用、传承的过程中实现文物的可持续发展。紧抓新近出台的《深圳市历史风貌区和历史建筑保护办法（试行）》《深圳市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定》等历史风貌区保护及活化利用的配套政策，通过与市规划和自然资源局签订合作协议加强市区联动，将沙井大街片区（金蚝小镇）纳入探索历史文化遗产保护开发政策的试点。
■ 将突破常规的“以拆论拆”，探索将历史建筑、历史风貌区等“不拆”的空间纳入城市更新拆除范围进行统筹
■ 通过容积率转移或者奖励等方式，鼓励实施主体自行理清历史建筑、历史风貌区的经济关系并实行整治提升后作为贡献用地（包括土地上的建筑物、构筑物等）无偿移交政府
■ 在文化保护优先前提下保障经济利益平衡，充分发挥市场力量在历史文化遗产保护中的积极作用
宝安区城市更新和土地整备局提出
在改造中坚持文化保护
注重延续城市历史文脉
鼓励“绣花功夫”微改造
让城市留下记忆，让人们记住乡愁
推动沙井大街片区（金蚝小镇）
列入重点城市更新单元计划
统一思想
政企合作保项目公正性
2019年3月，市规划和自然资源局与宝安区人民政府签订了《共同推进规划与自然资源管理合作框架协议》，不定期召开联席会议，探索历史文化遗产保护机制，将沙井大街片区（金蚝小镇）纳入市政府公布的深圳市历史风貌区、历史建筑名录，率先使用容积率审查规定中关于历史风貌区保护奖励政策。
宝安区成立沙井街道沙井大街片区（金蚝小镇）重点城市更新单元现场指挥部，并形成“市直部门+区政府+区各职能部门（街道）+社区”四级组织架构，确保相关工作事宜的分层落实。
宝安区城市更新职能部门和沙井街道多次邀请股份公司召开座谈会，耐心细致地宣讲城市更新政策，解答各股份公司股东的疑惑，宣传规划设计理念。
沙井街道办创新成立金蚝小镇片区党委（非建制性区域化党组织），引领统筹工作区域内各类组织、各方力量、各项工作、各种资源，通过发放宣传手册、开展政策宣讲、引导实地考察、测量测绘、党员先锋模范带动、全体动员和个别约谈等方式联合开展拆除范围内3094个地块的更新意愿征集等相关工作。
由于信息透明，政策清晰，项目内涉及的13家股份公司召开股东大会时，通过率100%，圆满完成了意愿征集工作。
考虑该项目实施规模大、规划定位高
利益关系复杂，为确保更新单元有序推进
按照区有关工作部署
通过“政府规划统筹+市场主体实施”方式
积极开展政企合作
按程序开展计划申报前期工作
约定该项目单元规划获批后
需按照市、区有关规定以公开方式
选择市场主体实施，保障项目的公正性
规划引领
做好片区统筹打造新典范
宝安区以片区统筹为抓手，沙井大街片区（金蚝小镇）周边约3.1平方公里纳入规划研究范围，通过对用地结构与用地布局、道路交通组织、公共设施配套、龙津河水治理、历史文化整治与活化等进行统筹规划，一揽子解决交通长年拥堵、内涝积水严重、文化保护缺失等痛点问题。
沙井古墟示意图
综合运用
“政府规划统筹+市场主体实施”模式
采用“连片旧村+历史风貌区活化整治”
实施路径推进项目的实施
成立工作坊，建立沙井大街片区（金蚝小镇）城市更新专家顾问团队，邀请相关行业领导、城市规划及设计专家、文物保护专家和当地村民等定期研讨把脉，及时诊断问题，提出解决思路。
提出“重点更新单元+历史风貌区活化整治”思路开展沙井大街片区（金蚝小镇）活化提升，综合运用“拆除重建+综合整治”多措并举的更新模式，通过“利益共享、统一核算、整体平衡”，实现政府、社区各利益主体的多赢。
通过开展城市设计竞赛、组建多专业领域专家顾问团队等方式，广泛听取专家意见，汇聚外脑智慧，深度挖掘沙井古墟内生价值，探讨文化遗产与文化资产、风貌保护与公共利益、文化延续与现代城市功能、空间“密”与“疏”等关系，多角度探寻沙井大街片区（金蚝小镇）实现文化复兴、城市再造的合理路径，高标准编制规划，将该片区打造成为“双区”建设下城市建设的发展典范、宝安文化之魂与国际会展文旅有机融合的发展典范，成为粤港澳大湾区的海洋文化地标。
